一、创新活动方式，在做好作风建设“三篇文章”上下功夫

我们将司法作风建设年活动与党的群众路线教育实践活动有机结合，把群众满意作为检验工作的根本标准，使公正司法、一心为民真正成为法院的指导思想。为此，着力做好“三篇文章”。

一是立足“高效”做好亲民文章。针对纪律作风散漫、审判瑕疵多发、工作执行力不强等问题，开展了机关效能建设。建立效能监察轮流值班制度和举报投诉电话，设立效能监察值班长，要求值班长每天必须查找至少一个问题或提出一条建议。在工作纪律方面，重点监督检查迟到早退、中途离岗、工作期间从事无关活动、病事假等事项；在工作质量方面，监督检查落实党组会、庭科长会重点工作情况和各庭科室在工作中是否存在纪律松驰、办案扯皮推诿、效率低下等问题；在管理方面，监督检查贯彻执行规章制度是否存在违规等问题；在遵守行为规范及廉政建设方面，监督检查干警遵守职业道德、对待当事人是否存在冷、冲、横、硬和审判纪律情况，案件质量和效率情况。对查找出的问题，按照相应规章制度进行处理，并在一楼电子屏上向全院通报。今年以来，共通报各级领导9人次，通报干警30余人次，干警的自律意识和敬业精神显著提高，工作执行力明显增强。

二是立足“关怀”做好便民文章。实施调解为民行动，建立三级调解格局，在较大的乡村、社区、企业设立民调组织，构建了“以法院为龙头、民调组织为纽带、社区企业有人协调、乡村有人负责”的民调网络；探索建立预立案调解机制，民商事案件通过预立案调解拿到裁判文书仅需15分钟，今年以来，有23件案件采用预立案调解，无一反悔、无一申诉、无一上访。实施法律便民行动，制定了方便诉讼30项措施；设立导诉台，安排专人提供诉讼指导和风险提示；提出“不让立案当事人跑第二趟”的承诺，实行立案一站式限时服务；成立涉农案件速裁庭，对严重影响农民生产生活的案件，优先立案、优先审理、优先执行。实施解难护民行动，大力推行“阳光执行”，制作联系卡，对案件双方公开执行员、庭长和院纪检部门电话，将案件进展情况随时向当事人公开；民商事案件在判决书后均需附上相关法律条文，提高了释法解疑效果；刑事审判实行了廉政告知制度，对拘、缓、管、免等案件均由审委会谈论决定，使量刑在阳光下运行。

三是立足“公信”做好护民文章。我们组织全院干警认真学习贯彻了中央八项规定、六条禁令、最高法“五个严禁”以及关于进一步改进司法作风的六项措施和省法院关于“九个从严查处”等相关规定；有针对性地开展了“找问题、转作风、树形象”和“警示教育月”系列教育活动，对发现的问题实行“一问双责”，即追究当事人责任的同时，对主管领导实行问责；推行“一箱、一线、一卡”监督制，即设立征求意见箱、公开监督举报电话、印发廉洁执法跟踪监督卡。监督卡随案流转，结案时，由当事人填写主审法官、合议庭成员在办案过程中的公正廉洁情况，随案卷移送审管办，经审管办对案件评查后，将监督卡交政工科存档，如有反映法官存在违法违纪问题的，立即严格查处，法院和法官形象明显提高，连续两年保持了队伍“零违纪”；建立了联席会议制度，定期邀请区四大班子、行政机关和离退休干警进行座谈，聘请执法执纪监督员、邀请人大代表旁听庭审，主动接受社会各界的广泛监督。我们还采取随机抽取案号的办法选取102件案件，针对司法公正、办案效率、对待当事人态度、遵守“五个严禁”等15项内容，对233位当事人进行了回访，群众满意率达到99%以上。

二、紧密联系实际，在提升司法质效“三项管理”上下功夫

公正与效率是人民司法的灵魂和生命线，我们按照既注重攻克司法审判工作中的难点，又注重健全长效机制建设的要求，努力使群众在每个案件中感受到公平正义，使企业在每个案件中感受到公正高效。着重强化“三项管理”。

一是建立完善监督评查机制，强化案件质量管理。我们抽调审判业务骨干充实到审管办，制定了《案件质量评查办法》、《错案责任追究办法》等11项审判工作制度，使每一个审判行为，每一个流程环节都有章可循。实行案件责任终身负责制，由法官、庭长、主管副院长、审委会对案件进行层级把关。将“三评查”工作常态化，每月初由审管办将上月已审（执）结的各类案件随机分配给各业务庭，对案件流程管理、审执程序、实体处理等26项司法规范情况进行互相评查，审管办抽查；每季度由审管办专门对所有上诉、发改及抗诉案件、上级交办案件、当事人长期申诉、上访案件全面评查，每案登记备案建档，并以《案评通报》的形式向全院通报；案件评查结果确定为合格、基本合格、不合格三个等次。对基本合格的案件，在《案评通报》中点明存在的问题，并向办案法官发出《整改通知书》，退卷回承办人及时改正；对不合格案件，书面报告主管副院长，由主管副院长审查后提交审委会讨论，并根据讨论结果予以处理。如发现承办人存在违法违纪则移送监察室启动监察程序立案处理。今年以来，共评查各类案件669件，有12起案件因质量瑕疵被通报批评，对8件信访案件启动了再审程序。

二是建立完善流程管理机制，强化审判效率管理。为提高案件综合结案率，我们从强化审判流程管理入手，完善了局域网，实现了审限监控网络化、个案审理透明化的审判流程管理新模式。着重从立案审查、排期送达、跟踪督办、依法审理（执行）、案件评查、违法处理、结案归档等七个方面，抓好流程管理的实施，保障流程管理的运行。以审判流程管理系统为中心，构建了数字化案件效率评估体系，对所有案件从立案、送达、调解、到开庭、结案、归档等程序各环节进行动态监督管理，院长、审管办主任和经过授权的庭长在办公室内就可以全程监控案件运行的每一个环节。案件临近审限前15天，系统亮黄灯提醒，审管办通过局域网向承办法官或合议庭发出审限临界警示通知，敦促主审法官尽快结案；案件超审限，系统亮红灯报警，该案件随即进入评查程序。审管办还每月发布《审判管理通报》，对案件超审限情况、审限催办情况、开庭排期以及公告等情况进行通报。

三是建立完善惩戒追究机制，强化岗位责任管理。开展对重点环节的监督，建立重大、疑难案件报送和督办机制，确保案件得到稳妥处理；严格庭审监督，由审管办会同监察室和庭科室负责人，定期进行庭审观摩，内容主要包括庭审着装是否规范、是否按规定及程序开庭、当事人诉讼权利是否得到实现、适用法律是否正确等。庭审后，由审管办负责人和主审法官分别在“庭审反馈意见表”上签字。对庭审中发现的问题，能改正的及时改正。无法改正需重新开庭的，由审管办报经主管副院长同意后限期重新开庭。在限期内不能改正或未重新开庭的，由审管办组织召开审委会研究后按审判监督程序处理，今年以来，共观摩庭审36个，庭审活动得到进一步规范；加强立案监督，依托审判流程管理系统，对案件进行电脑随机分案，审管办不定期抽查，发现问题立即纠正，并记录在案件评查表中，有效减少了人情案的发生。

三、夯实队伍基础，在开展“三个载体”建设上下功夫

思想是行动的先导，我们把思想教育和能力提升作为实现公正廉洁执法的基础，引导干警牢固树立正确的执法理念。

一是以开展“五在心”活动为载体，深化思想政治工作。开展了“党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中、发展在心中”主题教育活动，通过专题学习、编发《理论学习参考》专刊、初任法官宣誓、演讲比赛、支部讨论、网上专栏等形式, 对全院干警深入开展以法治理念、职业操守、党风廉政和区情院情为内容的忠诚教育，引导干警在真学、真懂、真信、真用上下功夫，使干警坚定了正确的政治方向。开展了以党员身份亮出来，法官形象树起来为内容的“亮身份、树形象”活动，通过党员干部挂牌上岗，设立共产党员示范窗口，群众代表点评党员等措施，树立了党员的先锋形象，在全院形成了做党和人民忠诚卫士的浓厚氛围。

二是以开展“两型”活动为载体，带动队伍素质提升。开展了“创建学习型法院、争做专家型人才”活动，在“三变”上求创新，追求最佳的学习效果。变“关起门来学”为“走向社会学”，积极参加省、市、区及法院系统举办的各种培训班，不断学习和吸收外地经验。变“按部就班学”为“积极主动学”，为每名干警的电脑中安装了法律专家课件；举办“城法讲坛”，每月由一名优秀法官为干警集中授课；成立中心学习组和刑事、民商事、行政、执行四个专业学习组，每周五定期组织学习；开展每日一读、每周一学、每月一讲、每年一考“四个一”活动和“办案标兵”、“调解能手”、“优秀裁判文书”三项评比活动，通过好差同台展示、优劣对比点评，激发了全院干警的学习自觉性和紧迫感。变“各自闷头学”为“上下交流学习”，院领导班子成员分工，建立联系点制度，每名班子成员确定1—2个庭科室，作为“带学帮学促学述学”联系点，形成了上级领导和下级干部交流学的氛围。

三是以开展“五率”活动为载体，扩展品行建设效果。开展了以“五率”为目标的司法品行建设，制订了《执法规范用语》和《岗位行为规范》；开展以精一门法律专业，办一批精品案件，说一口文明用语，读一本好书为内容的品格养成教育；修订完善了《法官队伍作风考核评价标准》，将法官的作风建设情况纳入岗位目标责任制考核，力求使法官的品行内化于心，外化于行，教育引导干警争做“忠诚为民表率、敬业奉献表率、廉洁执法表率、勇于创新表率、公正高效表率”，不断提升法院形象和凝聚力。

通过广泛深入地开展“两个年”活动，激发了全体干警献身法院事业的荣誉感、责任感和使命感。院领导班子的整体效能不断增强,干部队伍综合素质明显提高,班子团结、务实、清廉、执行力强，队伍履职、守纪、气正、服务力高，争先创优的工作氛围逐步形成,有力推动了审判质量、效率和效果的显著提升。与去年同期同比，今年上半年该院民商事案件发改率由排名最后跃升至前三名；案件综合结案率同比去年上升19.2%，平均审限同比缩短10天；并实现了新收案件无发改、无超审限、无新访、无违纪的目标，审判工作呈现出收案上升、结案上升、执结上升，上诉下降、发改下降、申诉信访下降的“三升三降”良好态势。